【政策解讀】綠色礦山建設成為行業(yè)共識
發(fā)布日期：2017-05-25責任編輯：中譽鼎力
摘要：礦山開采經(jīng)歷的發(fā)展，隨意開采的時代已經(jīng)過去，只有綠色、合理的開采礦山，才能長遠可持續(xù)發(fā)展，家為了規(guī)范礦山開采環(huán)境，不斷出臺多項政策，鼓勵礦山進行綠色開采。
礦山開采經(jīng)歷的發(fā)展，隨意開采的時代已經(jīng)過去，只有綠色、合理的開采礦山，才能長遠可持續(xù)發(fā)展，家為了規(guī)范礦山開采環(huán)境，不斷出臺多項政策，鼓勵礦山進行綠色開采。
四類政策利好推進綠色礦山建設
“六部門聯(lián)合印發(fā)《實施意見》，從用地、用礦、財政、金融等4個方面，拿出了‘真金白銀’的激勵政策措施。
實行礦產(chǎn)資源支持政策
對實行總量調控礦種的開采指標、礦業(yè)權投放，符合家產(chǎn)業(yè)政策的，優(yōu)先向綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展區(qū)安排。大中型綠色礦山，可以協(xié)議方式出讓深部礦業(yè)權。
保障綠色礦山建設用地
一是規(guī)劃計劃保障，各地在土地利用總體規(guī)劃調整完善中，要將綠色礦山建設所需項目用地納入規(guī)劃統(tǒng)籌安排，并在土地利用年度計劃中優(yōu)先保障新建、改擴建綠色礦山合理的新增建設用地需求。
二是減輕用地成本，對于采礦用地，依法辦理建設用地手續(xù)后，可以采取協(xié)議方式出讓、租賃或先租后讓；可以依據(jù)礦山生產(chǎn)周期、開采年限，在法定高出讓年限內，靈活選擇土地使用權出讓年期，實行彈性出讓，并可在土地出讓合同中約定分期繳納土地出讓價款。
三是支持綠色礦山企業(yè)及時復墾盤活存量工礦用地，并與新增建設用地相掛鉤。將綠色礦業(yè)發(fā)展區(qū)建設與工礦廢棄地復墾利用、礦山地質環(huán)境治理恢復、礦區(qū)土壤污染治理、土地整治等工作統(tǒng)籌推進，適用相關試點和支持政策；在符合規(guī)劃和生態(tài)要求的前提下，允許將歷史遺留工礦廢棄地復墾增加的耕地用于耕地占補平衡。
四是對礦山依法開采造成土地損毀且不可恢復的，按有關規(guī)定，經(jīng)實地調查和專報審查后，納入年度變更調查，涉及耕地的，據(jù)實核減耕地保有量，但不得各地控制數(shù)，涉及基本農(nóng)田的要補劃。
加大財稅政策支持力度
一、是財政部、土資源部在安排地質礦產(chǎn)調查評價資金時，將對綠色礦業(yè)發(fā)展區(qū)內符合條件的項目適當傾斜。
二、是地方在用好資金的同時，可統(tǒng)籌安排地質礦產(chǎn)、礦山生態(tài)環(huán)境治理、重金屬污染防治、土地復墾等資金，優(yōu)先支持綠色礦業(yè)發(fā)展區(qū)內符合條件的項目。積協(xié)調地方財政資金，建立獎勵制度，對綠色礦山企業(yè)進行獎勵。
三、是在《家支持的高新技術域》范圍內，符合條件并經(jīng)認定為高新技術企業(yè)的，可依法減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。
創(chuàng)新綠色金融扶持政策
一、是鼓勵銀行業(yè)金融機構研發(fā)綠色礦山特色信貸產(chǎn)品，加大對環(huán)境恢復治理、重金屬污染防治、資源循環(huán)利用等方面的資金支持力度。
二、是鼓勵金融機構積做好對綠色礦山企業(yè)的金融服務和融資支持。
三、是鼓勵省級建立綠色礦山項目庫，加強對綠色信貸的支持。將綠色礦山信息納入企業(yè)征信系統(tǒng)，作為銀行辦理信貸業(yè)務和其他金融機構服務的重要參考。
四、是支持性擔保機構探索設立結構化綠色礦業(yè)擔保基金，為綠色礦山企業(yè)和項目提供增信服務。鼓勵社會資本成立各類綠色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，為綠色礦山項目提供資金支持。
五、是推動符合條件的綠色礦山企業(yè)在境內中小板、創(chuàng)業(yè)板和主板上市以及到“新三板”和區(qū)域股權市場掛牌融資。
據(jù)了解，對于達到綠色礦山的，將建立“紅名單”，納入企業(yè)征信體系，享受相應激勵政策。
